从“大通道”迈向“大开放” 云南提速建设面向南亚东南亚辐射中心——全省“十五五”开局擘画高水平对外开放崭新蓝图

　　中国国际新闻杂志社云南讯（副社长司马石飞推荐，本刊区域主任、特约记者司孟奇供稿）2026年7月21日，云南省“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会（面向南亚东南亚辐射中心专场）在昆明海埂会堂举办。省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅、省外办、昆明海关五部门联合发布工作成果，系统复盘“十四五”时期辐射中心建设成效，全面解读“十五五”对外开放发展规划路径。一组组亮眼数据、一项项务实部署清晰勾勒发展脉络，云南正加快实现从南向大通道枢纽向全域高水平开放前沿的战略跃升。

　　一、夯基垒台成效显著 “十四五”开放建设交出硬核答卷

　　“十四五”期间，全省上下深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，锚定建设我国面向南亚东南亚辐射中心重大定位，构建“1+5”统筹推进工作体系，全方位拓展政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通合作格局，对外开放建设取得阶段性标志性成果。

　　（一）国际通道体系成型，互联互通能级持续跃升

　　中老铁路作为南向黄金大通道，综合枢纽效应充分释放。截至2026年7月19日，中老铁路累计货运量达8832万吨、旅客发送量7587万人次，常态化开行中老泰国际班列，中欧（亚）班列昆明集结中心建成投运，打通内陆直达东南亚的铁路物流大动脉。能源、数字通道同步完善，中老500千伏跨境联网工程稳定投产，昆明国际通信业务出入口局全面贯通，陆、电、网三位一体立体化国际基础设施格局基本建成。

　　（二）口岸平台迭代升级，沿边产业协同纵深推进

　　全省对外开放口岸扩容至29个，“口岸—通道—产业园区”联动发展模式落地见效。昆明托管磨憨一体化改革成效突出，固定资产投资、财政收入、招商引资、常住人口实现“四个翻番”，成为全国跨区域协同发展示范样板。沿边产业园区“2+3+N”布局持续优化，沪滇“16+16”园区协作打造东西部产业联动标杆，形成可复制、可推广的沿边开放“云南经验”。

　　（三）人文交流走深走实，区域民心纽带持续拉紧

　　聚焦澜湄合作开展系列“小而美”民生项目，持续深化与周边国家教育、医疗、文旅、生态务实合作；打造“外眼看云南”海外传播品牌，全网传播量突破8900万人次，云南与南亚东南亚各国民间往来、官方协作双向升温，区域认同感、友好度稳步提升。

　　二、谋篇布局提质跃升 “十五五”构建全域立体协同开放新格局

　　立足新发展阶段，云南明确推动对外开放实现三大战略性转变：由局部沿边开放向全省全域开放转变、由单一陆路开放向陆海空网立体开放转变、由单向对外经贸开放向对内对外双向协同开放转变，以系统性重塑推动开放质量、规模、层级全面升级。

　　（一）统筹三大国际通道，夯实互联互通硬支撑

　　一是做强综合交通物流通道。优化中老铁路常态化运营，落地跨境客运“一地两检”通关模式，擦亮中老泰、中越国际货运班列、“澜湄快线”“郑和号”多式联运特色品牌，扩容中欧（亚）班列昆明集结中心，织密跨境物流网络。

　　二是深化跨境能源合作通道。完善澜湄区域电力互联互通体系，稳步扩大跨境电力市场化交易，保障中缅油气管道安全、稳定、高效运行。

　　三是打造数字信息开放通道。建强昆明国家级国际通信出入口枢纽，搭建标准化国际数据交易平台，培育面向南亚东南亚数字产业出海集聚基地。

　　（二）升级口岸经济体系，培育外向型产业新动能

　　实施全省重点口岸基础设施智能化、标准化提质改造，加快现代化口岸城市建设；大力发展数字贸易、跨境服务贸易，持续提升高附加值特色产品出口占比；完善“2+3+N”产业承接园区布局，深化瑞丽跨境产业园、沪滇协作园区联动机制，健全跨区域产业共建、利益共享机制，构建“通道聚货、口岸兴业、市场联动”一体化开放经济体系。

　　（三）深化睦邻友好合作，筑牢区域同心民意根基

　　充分用好滇越、滇老、滇缅多层次双边会晤合作机制，拓展科技、文旅、公共卫生、生态环保全方位合作；持续落地澜湄民生小微项目，以持续、务实的民间合作夯实周边国家友好民意基础，持续构建更为紧密的周边命运共同体。

　　三、多部门协同发力 细化落地举措保障“十五五”开好局、起好步

　　发布会上，省级各职能部门结合职责出台配套实施举措，以量化目标、实操方案推动开放蓝图转化为发展实效。

　　省交通运输厅提出，“十五五”期间加快完善“七出省五出境”高速公路网、“八出省五出境”铁路骨架网，推进G219沿边国道、边境铁路建设，扩容昆明国际航空枢纽国际航线网络，依托综合立体交通网实现跨境互联互通向全域辐射全面转型。

　　昆明海关发布外贸运行亮眼数据：2026年上半年全省外贸进出口总值1447.1亿元，同比增长12.8%，创同期历史新高；对东盟进出口规模同期突破700亿元。依托“铁路快通”“提前申报”等通关便利化改革，中老铁路物流通行效率持续提升；高原特色农产品出口规模稳居中西部首位，鲜切花、咖啡出口量全国领先。海关同步出台外贸高质量发展八大专项行动、优化口岸营商环境十六条举措，持续释放外贸增长内生动力。

　　四、结语

　　从“十四五”夯基筑台搭建开放框架，到“十五五”精耕细作推动全面跃升，云南坚持以国际大通道建设为牵引、口岸经济为抓手、产业协同为支撑、民心相通为根基，推动面向南亚东南亚辐射中心建设从宏观布局的“大写意”迈向精细落地的“工笔画”。

　　通道畅通、平台集聚、贸易兴旺、民心相融，云南正持续提升面向南亚东南亚的辐射力、竞争力、影响力，以更高水平对外开放服务构建新发展格局，为全省高质量跨越式发展注入强劲动能，在服务国家南向开放战略、推进中国式现代化西南实践中书写崭新篇章。