云南三年反诈攻坚实现治理范式升级 完成从被动防御向全域主动治理历史性跨越

　　中国国际新闻杂志社讯（副社长司马石飞推荐；本刊全媒体服务中心特约记者 司孟奇 供稿）三年攻坚深耕细作，全域治理提质增效。自反诈专项攻坚行动开展以来，云南省立足边境治理特殊区位，聚焦跨境电诈突出风险，系统推进打击治理电信网络诈骗犯罪专项工作。通过三年体系化、常态化、精准化攻坚，全省反诈工作实现发案、损失“双下降”，破案、抓人数“双上升”，顺利完成从被动堵漏防御向源头主动治理的深层次、结构性变革，跨境反诈治理效能位居全国前列。

　　7月9日，云南省人民政府新闻办公室召开全省打击治理电信网络诈骗犯罪工作新闻发布会，权威发布三年攻坚总体成效与阶段性治理成果。数据显示，近三年来，云南省电信网络诈骗案件发案数、群众财产损失数分别同比下降29.4%、36%；公安机关破案数、抓获犯罪嫌疑人数分别同比上升35%、126.7%。一降一升的数据变化，直观印证云南省反诈攻坚由“治标治乱”全面迈向“治本固效”新阶段。

　　立足边境特殊区位 实现跨境反诈战略突围

　　云南毗邻缅甸、老挝、越南，边境线漫长、抵边通道众多，历来是全国跨境电信网络诈骗犯罪的重点渗透区域，跨境打击治理压力大、形势复杂、任务艰巨。

　　三年来，云南省坚决落实国家打击治理跨境涉诈工作部署，全面构建省、州（市）、县（区）三级统筹、分级负责、条块联动的工作体系，层层压实属地治理责任、行业监管责任、部门协同责任，彻底扭转边境反诈治理被动局面。

　　云南省公安厅副厅长李力表示，全省立足区位特点重塑跨境反诈治理格局，变“区位短板”为“治理优势”，集中优势警力资源、警务机制、跨境协作渠道，全力服务支撑缅北涉诈重点区域专项整治行动。通过跨境联合执法、园区清剿、人员甄别、劝返移交、案件攻坚等综合举措，实现缅北临边规模化电诈园区动态清零，彻底铲除长期盘踞境外、滋扰国内群众的跨境涉诈黑灰产业链，从源头上遏制境外电诈向境内渗透蔓延。

　　此次跨境治理突破，有效破解了长期以来境外诈窝点“打不着、管不住、驱不尽”的治理难题，成为云南省三年反诈攻坚最具标志性的重大战果。

　　构建六位一体闭环体系 筑牢打防管控宣建全链条屏障

　　针对电信网络诈骗犯罪链条化、产业化、网络化、隐蔽化特征，云南跳出单一打击思维，全面落地“打、防、管、控、建、宣”六位一体综合治理体系，形成全领域覆盖、全链条封堵、全要素管控的现代化反诈治理闭环。

　　在精准打击层面，全省公安机关持续纵深推进“云剑”“断卡”“断流”“两金拦截”等系列专项行动，靶向打击境内外勾连、两卡犯罪、资金洗钱、技术支撑等黑灰产业集群，持续净化涉诈生态，挤压犯罪生存空间。

　　在技术防控层面，行业主管部门深度履职、科技赋能增效。云南省通信管理局纪检组组长阎继国介绍，2025年全省涉诈号码风险数据大幅压降，涉案手机号数量同比下降56%。全省累计推送反诈预警公益短信6.6亿条，拦截涉诈电话270万余次、涉诈短信2200万余条；依托大数据、人工智能风控模型，累计处置高风险号卡90万余张、风险互联网账号700万余个，筑牢通信领域第一道智能拦截防线。

　　在资金阻断层面，金融反诈屏障持续加固。中国人民银行云南省分行二级巡视员卢皓介绍，2025年全省金融机构联动公安部门查询、冻结涉案账户80余万个，精准斩断涉诈资金流转通道。同时持续深化“五进”常态化反诈宣传，累计开展基层宣讲一万余场次，覆盖群众192万余人次，实现反诈宣传网格化、常态化、全覆盖。全省警银协同机制已成功实现从“事后追溯冻结”向“事中精准阻断、事前风险预警”的治理升级。

　　昆明示范引领 打造全省预警劝阻与追赃挽损标杆

　　作为全省政治、经济、治理中心，昆明市持续深化市域反诈现代化治理建设，形成可复制、可推广的反诈治理样板。

　　2025年以来，昆明市公安机关累计开展精准预警劝阻973万次，成功拦截涉诈资金、贵重物品等高危资产价值1.3亿元，全年追赃挽损总额达3.3亿元，占全省挽损总量50%以上，反诈止损成效稳居全省首位。

　　昆明市公安局副局长苏少明介绍，当地创新建立警企联动、行业共治、全民参与的市域反诈工作新模式，将追赃挽损、止损护财贯穿案件侦办全过程、全链条，彻底转变传统“重破案、轻挽损”工作思维，实现从“破案办结”向“最大限度挽回群众损失”的治理理念跃升，构建起亿级体量的全民安全防护屏障。

　　研判新型犯罪态势 部署常态化长效攻坚

　　发布会同时研判当前电诈犯罪新形势、新变种、新特点。随着治理力度持续加大，传统广撒网式诈骗大幅减少，诈骗模式加速向场景化、精准化、数据化、定制化转型。

　　目前，刷单返利、虚假购物、贷款征信、虚假投资理财四大类诈骗持续高发，合计占全部发案总量85.7%。同时，机票退改签、冒充领导熟人等精准靶向诈骗持续抬头，犯罪团伙利用个人信息泄露实施精准作案，隐蔽性更强、迷惑性更大、识别难度更高，反诈持久战形势依旧复杂严峻。

　　针对新型犯罪演变趋势，云南省明确下一阶段攻坚方向，全面深化“四专两合力”反诈工作机制，通过专题研判、专业队伍、专案攻坚、技术赋能，凝聚警内专业合力、社会全域合力，持续织密全民反诈、全行业反诈、全链条反诈防护网络。

　　治理逻辑全面升维 从行业分治迈向全域共治

　　三年反诈攻坚，云南实现的不仅是数据成效的突破，更是治理体系与治理能力的结构性变革。

　　此前公安、通信、金融、网信、互联网平台等行业部门多为单线作战、分散防控；经过三年体系重塑，已全面建成线索互通、数据共享、联合研判、同步处置、联动打击的一体化协同治理格局。跨境预警服务、闪信强触达、智能风控拦截、联合失信惩戒等一系列新型治理手段从无到有、从有到优，构建起立体化、智能化、常态化的现代反诈治理体系。

　　李力表示，当前云南省已全面形成党委领导、政府主导、公安主力、部门协同、社会参与、全民共治的反诈综合治理新格局。反诈攻坚已由单一警务打击行动，升级为覆盖社会治理、行业监管、风险防控、普法宣传、信用惩戒的系统性工程。

　　未来，云南将持续巩固三年攻坚成果，紧盯诈骗犯罪新动态、新套路、新风险，持续补短板、强弱项、堵漏洞，以常态化、法治化、智能化治理手段，持续压缩电诈犯罪生存空间，坚决守住人民群众财产安全底线，持续夯实边境地区安全稳定和社会长治久安根基。